在中国的农业改革中，分田到户是指将国家农场和集体农场的土地分配给农民个人所有，这一政策对中国农业乃至整个社会产生了深远影响。那么，分田到户是谁提出的呢？

要回答这个问题，我们需要回溯改革开放初期的情况。在那个时期，由于计划经济体制下的生产效率低下，粮食供应紧张，加之农民对集体所有制土地使用权缺乏积极性和责任感，这导致了农业生产的长期困境。

1980年代末至1990年代初，邓小平南巡后，对经济体制进行了一系列重大调整，其中包括推动“三方面工作”，即加强党的领导、搞活经济、改善干部队伍。随着这些措施的实施，一些地方开始尝试性的土地承包制度，但这种制度并未成为普遍趋势。

真正改变这一局面的，是江泽民在1992年提出的一系列思想论断。他强调“三个代表”重要理论，即代表最广大人民的根本利益、代表先进社会生产力的发展要求、代表全党一致向前看的心理状态。这一思想为推行更为彻底的人才资源市场化和产权制度化奠定了基础。

在此背景下，分田到户逐渐成为了一个可行方案。2001年11月25日，在中央政治局会议上，胡锦涛等人提出了进一步深化改革的意见，其中明确提出：“要坚持以提高效率为中心，不断优化调整国有企业结构。”这标志着分田到户政策正式被纳入宏观战略规划之中。

随后不久，“关于建立健全新型城乡关系与地区协调发展总则”的决策也出台，这进一步推动了城乡结合部土地使用体系的大规模变革。在这个过程中，有很多案例证明了分田到户有效提升了农民收入，让他们有更多机会参与市场竞争，从而促进了农业现代化。

例如，在河北省唐山市区的一个村庄里，因为实行了家庭联产承包责任制，那里的收成突然翻倍。这引起周边几个村庄注意，他们纷纷跟风采取类似的措施，最终带来了显著效果。此外，还有一些个别的地方由于执行得不到位或管理不善，也出现了一些问题，如部分地区因为私有化而导致土地资源被滥用等，但整体来说，该政策仍然取得巨大成功。

综上所述，可以说是江泽民时代的一系列思想倡导以及胡锦涛政府之后相继出台的一系列政策共同促成了中国历史上的划时代事件——从集体所有转向家庭联产承包责任制，即所谓“三步法”：首先是通过合同形式让农民接管自己的劳动成果；其次是在一定范围内允许私有的产品销售；最后，则是在法律框架下确立私有财产权，使得人们对于自己辛勤耕种的地可以拥有绝对控制权，并且能够通过出售地来增加收入。

因此，可以毫无疑问地说，无论从哪个角度去看，“分田到户是谁提出的？”答案都是多元复杂的，它涉及到了多代领导人的智慧和努力，以及广大人民群众共同努力形成的一个历史现象。而这一切都离不开那句经典的话语：“任何一种东西，只要它能使我们变得更加富裕，就应该拥抱它。”

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