在政策制定和执行的过程中，民众的参与是保障政策有效性的关键。然而，如何确保这个参与过程中的公平与正义，是一个值得深入探讨的问题。这不仅关系到政策本身，更涉及到社会稳定和国家发展的长远利益。

首先，我们需要明确“政策解读规定”的意义。它通常指的是政府或相关部门对新颁布的法律法规进行的一种解释性工作，使其更加易于理解和实施。在这个过程中，是否能充分考虑民众意见、需求和担忧，是衡量政策是否真正服务人民利益的一个重要标准。

要实现这一目标，一方面需要提高决策层对民众声音的敏感度；另一方面，也要求政府能够通过合理设计机制，让更多的人有机会表达自己的观点，并且这些意见能够得到妥善处理。这就涉及到了一个核心问题：如何在保证效率、效能的情况下，还能维持公平与正义？

为了解决这个难题，可以从以下几个方面着手：

建立多元化沟通渠道：鼓励各种形式的交流，如网络论坛、社交媒体平台以及实体社区会议等，以便让不同群体的声音都可以被听到并纳入决策链条之中。

强化监督体系：设立独立第三方机构或者专门的小组来监督整个决策流程，这样可以防止权力滥用，同时也为各方提供了一个可信赖的途径去反映不公现象。

普遍接受的人文关怀原则：即使是在追求经济增长和技术进步时，也不能忽视社会底层群体特别是弱势群体如老人、小孩、残疾人等人的基本权益，不应因为某些短期目标而牺牲他们更根本的人生质量。

推广教育培训：加强公共教育，提升民众对于法律法规知识水平，使其能够自我辨识哪些行为是不合理或违法，从而减少因误解导致的问题发生。

促进跨领域协作：将不同的专业领域整合起来，比如环境保护、资源管理与经济发展等，将它们放在同一平台上讨论，以此达到互补优势，有助于形成更加全面高效的治理结构。

建立反馈机制：设计出一种系统，让政策执行后的效果能够回溯分析，并根据分析结果调整未来实施方案，这样既保证了持续改进，又能不断优化服务至民间需求所需，最终形成一种循环往复式的心智学习模式。

倡导透明度原则: 政府在做出重大决定之前，要尽可能地向大众展示信息公开透明，让每个人都有机会了解影响自己生活的事情，以及由此产生的问题。这样可以增强人们对于自身利益受损情况的认识，从而激发人们积极提出建议或者直接参与到政治活动中去改变未来的方向走向，而不是单纯依赖于别人替他们说话，因为这会增加偏差概率，加剧矛盾甚至造成冲突，从而失去了原本预期中的好处最终不会被利用以满足特定的目的，对抗这种局面显然是一种负面的行为，但实际上却常见于许多地方，所以说，在这样的背景下，如果没有适当措施来控制这类情形，那么很多时候我们说的"民主"只不过是一个词汇，它并没有真正传递给社会里所有成员之间相互尊重、相互合作的情感基础，而仅仅是空洞的话语，只停留在表面层次，没有深入触动人的内心世界，所以我们必须寻找新的方法来解决这个问题，这个方法就是把民主变成一种生活方式，而非单纯政治术语，它应该像健康一样成为每个人的追求，不只是选举的时候才关注一次，然后忘掉直到再次选举出现又开始关注，当这种生活方式真的发生变化后，就意味着我们的世界已经走上了正确轨道。但愿有一天，我们真正在享受那种无需争吵，无需恐惧自由幸福美好的日子吧！

总结来说，为了确保在施行任何新政策时保持公平与正义，同时也要考虑到其他相关因素，如经济发展、高效运行等，这是一个复杂但又非常必要的事业。而通过努力提升全社会对于这一事项认知程度，以及积极采取措施去完善当前制度，将会为建设一个更加繁荣昌盛同时也是人人共享福祉的地方打下坚实基础。