在经济全球化的大潮中，国家政策制定者面临着前所未有的挑战。他们必须在国内外复杂多变的环境中，为国家的长远发展做出明智的决策。本文将探讨在这种背景下，国家政策由谁制定，以及如何应对这些挑战。

1. 国际影响下的国内政策制定

随着全球化进程的加深，国际因素越来越成为国内政策制定的重要考量之一。一个国家的经济、政治和文化等方面都受到国际环境的影响，这要求政策制定者具备全局观念，不断调整和优化国内政策，以适应不断变化的地缘政治格局和国际贸易规则。

2. 政治体制改革与国策转型

为了适应经济全球化带来的新形势，中国需要进行深刻的人民代表大会制度建设和政府职能转变。这意味着必须从行政命令向法律法规为中心，从计划管理向市场调节为主导，从宏观调控向微观创新为重点推进制度性变革。这样的变革将对国策制定的方式产生重大影响，使其更加科学合理、民主透明。

3. 社会公众参与：增强决策过程中的民主性

社会公众参与是现代民主政体的一个重要特征。在全球化背景下，更是成为了促进良好公共决策的一种有效途径。通过各种形式，如听证会、咨询会议等，让更多人参与到决策过程中，可以增强政府依法行政能力，同时也能够更好地反映民意，对于提高国策质量具有积极作用。

4. 法治保障：维护权力平衡与执行力度

确保法律体系健全，是保证各方利益得到平衡、保护弱势群体免受不正当剥夺，并且维持社会稳定的关键。在实施新的国策时，要确保所有相关法律条款都是严格遵守并且可行实现，这样才能有效避免权力的滥用，同时保持执行力度，以达到既有利于社会整体又符合各个领域发展需求的目的。

5. 科技创新：支持新兴产业发展与结构升级

科技创新对于提升竞争优势至关重要，在全球化的大潮中尤其如此。因此，加大科研投入，加快科技成果应用落地，将成为推动中国进入高水平制造业、高技术产业、新能源、新材料等领域的一项重大的战略举措。这不仅关系到技术自给自足，也关系到形成一支具有世界先进水平的人才队伍，为今后形成新的增长点打下坚实基础。

综上所述，在经济 globalization 的时代背景下，中国面临的是一个充满机遇同时也是充满挑战的情况。在这个过程中，国家政策由谁制定是一个核心问题，它直接关系到整个社会运行效率以及人民生活水平。本文提出的这些措施，如果能够切实贯彻实施，无疑将助力中国走上更加繁荣昌盛之路。但这同样要求我们的领导干部要有远见卓识，大胆探索，不断调整和完善现行制度，以适应未来可能出现的问题，为实现中华民族伟大复兴目标而努力奋斗。