法律依据与目的

根据传染病防治法的规定，实施办法是为了明确传染病防治工作的基本原则、任务和方式，以及组织协调和监督管理等方面的具体措施。它旨在加强对传染病预防、控制和治疗工作的法律保障，提高人民群众的健康水平，为国家经济社会发展提供有力的卫生保障。

重要概念解释

首先，对于“传染病”这一概念进行明确界定，即指能够通过人与人之间直接接触或者通过媒介（如飞虫、水源等）间接转播，从而引起疾病的一种微生物或其他有害因素，如细菌、 病毒、寄生虫等。其次，对于“疫情”这一词汇进行解释，它通常指的是由于某些特定的因素导致传染性疾病迅速蔓延的情况，需要采取特别措施来控制。

防控体系构建

在实施办法中，还特别强调了构建完善的公共卫生应急管理体系，这包括建立健全医疗救治网络，加强基层医疗机构能力；开发利用现代信息技术，如大数据分析、大规模检测系统；提升国际合作与交流力度，以共同应对全球性的健康挑战。

预防策略

为了有效地预防和控制传染病，实施办法提出了一系列策略：加强个人卫生意识教育，如手部清洁、咳嗽时遮口等；推广免疫接种政策，比如流感疫苗普及计划；优化食品安全监管体系以减少食物污染风险；以及改善环境卫生状况，以避免污水排放引发水源性疾病。

应急响应机制

对于突发公共卫生事件尤其是严重不明原因肺炎（SARS）、呼吸综合症（MERS）等高危险性重大突发公共卫生事件，将采取相应措施。这些措施包括立即启动紧急状态，当地政府负责领导处理，并迅速组织开展调查研究；公布信息透明公开，与公众保持沟通，让民众了解情况并做出适当反应。此外，还要积极寻求国内外专家的意见建议，并准备好必要的人员物资储备，以便快速响应可能出现的问题。