在现代社会，法制教育作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于培养公民的法律意识、尊重和遵守法律、维护社会秩序等方面具有不可或缺的作用。然而，在设计法制教育培训内容时，我们是否应该更多地关注传授法律知识，还是应当着重于培养学生的道德素质，这是一个值得深入探讨的问题。

首先，我们需要明确的是，法制教育不仅仅是为了让学生了解一些基本的法律知识，更重要的是要通过这些知识来塑造学生的一种精神状态，即一种对法律权威性的尊重，一种遵守规则和规范的心态，以及一套解决问题的方法论。这意味着，在设计法制教育培训内容时，我们不应只停留在简单的知识点上，而应该将其内化为一种生活方式。

接下来，我们可以从以下几个方面来考虑如何构建这套系统：

理论与实践相结合：理论学习是基础，但如果没有实际操作无法形成联系，那么学习效果就会大打折扣。在课堂教学中，可以通过案例分析、角色扮演等互动式教学手段，让学生将所学到的理论应用到实际生活中，从而加深理解并增强记忆。

普及性与专业性平衡：虽然每个公民都需要有一定的基本法律常识，但对于不同层次的人来说，其需求也不同。因此，在编写法制教育培训内容时，要根据不同年级和阶段适度调整难易程度，以满足不同群体对各自领域要求。

引导主动思考：教师在讲解过程中，不应过多倾向于直接回答问题，而应该引导学生自己去思考，鼓励他们提出疑问，并帮助他们找到答案。这有助于提高学生独立解决问题能力，同时也能够促进批判性思维的发展。

跨学科融合：除了教材规定外，还可以尝试将其他学科，如历史、哲学等，与法制教育相结合，使之成为全面的文化课程。这样做不仅能丰富教学内容，还能使学习更加生动活泼，有助于提升整体质量。

以案说教：通过真实案例介绍违反或遵守法律行为及其后果，可以让学生直观感受到“违规成本”，从而形成自觉遵守规则的情感。同时，也可以增加故事元素，使之更加吸引人，提高参与度。

最后，要想真正有效地进行法制教育，就必须持续不断地改进我们的方法论，并且坚持长期投入，因为只有这样我们才能逐步建立起一个充满信任、合作和正义的小社会。而这一切，都离不开我们对“为什么”、“怎么样”的不断追问以及对“什么时候”、“谁”以及“怎样做”的精准指导。在这个过程中，无论是传授律条还是塑造品格，都是一场旷日持久的大战，是一项既艰巨又光荣的事业。