新绛县人力资源和社会保障局2021年度法治建设工作报告

为全面扎实推进我局法治建设工作，根据《山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》有关要求，结合人社领域法治建设工作实际，现将工作情况报告如下。

始终坚持贯彻习法治思想，坚持把依法行政作为开展人社工作的自觉意识，认真履行法治职责。及时调整了法治建设领导小组，完善机构、明晰责任、配齐人员，并且制定了推进法治建设第一责任人履职清单，明确党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，确保任务如期完成；明确班子成员为领导小组副组长，要求班子成员做好分管领域法治建设工作，推进“一岗双责”落到实处。将推进法治建设履职情况通过领导班子和领导干部年度述职的形式，列入年底述职报告内容，作为考核考评的重要依据。

始终把学法摆在重要位置，制定了《2021年度局党组理论学习中心组和干部理论学习计划》，将法治理论、法律知识等内容纳入学习计划，作为班子成员和党员干部日常学习的重要内容，定期开展了党组理论学习中心组学法活动。重点学习了《宪法》、《民法典》等法律法规和制度条例，重温宪法知识和精神，切实增强宪法意识，提升工作人员法治思维和法治观念，在全局上下形成了尊法学法守法用法的良好氛围。按照全面依法治国新理念新思想新战略， 党支部认真组织学习党内法规精神，落实“6+”主题党日要求，坚持每月学习《中国党章程》、《中国党纪律处分条例》、《中国党廉洁自律准则》等党内制度法规，为法治化建设提供了思想保障。同时，坚持利用“学习强国”、“干部在线学习”等线上学习平台进行线上法治学习，督促全体党员干部坚持先学一步、学深一层，发挥示范表率作用。

始终严格执行重大决策程序规定，健全依法科学的集中决策机制，坚持重大行政决策调查研究、咨询论证、公开征求意见、合法性审查等必经程序，相继落实了《全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度实施方案》、《重大行政执法决定法制审核制度》、《行政执法全过程记录制度》、《行政执法公示制度》等制度文件，提高了我局决策科学化、化、法制化水平。同时，进一步加强行政执法规范化建设，完善了“六个制度”、规范了“五个清单”、制定了“一个指南”和“一个流程”，进一步健全人社法律顾问制度，充分发挥法律顾问职责作用，多方位力求决策科学正确，不断提升人社法治能力。

一是保民生，依法稳住民生基本盘。社保覆盖面不断提升，全县社会保险参保30.1万人，特别是补充养老保险参保182127人，缴费72223人，在全省位居前列。服务能力持续优化，全面打造“不见面”服务惠万家，办事群众“零跑腿”、业务流程“指尖办”的数字化服务模式，数字化服务率达到98%以上；社保业务下基层，群众在家门口即可办理，对特殊群众进行上门服务；帮扶政策暖人心，做到应代尽代、应享尽享。体制机制改革继续深化，推进社保经办机构整合、业务融合，参保“入、转、核、发”实现“一厅联办”；社保办理流程、申请材料全面清理简化，稳岗补贴实现“免审即享”，累计43家企业3633人享受补贴，同比增长91%。强化基金风险防控，全面完善了基金管理制度、业务经办流程、内控制度、要情报告制度，落实了“三个全面取消”工作，坚决杜绝套取、骗取社会保险基金的现象，实现了对社保经办环节的全过程监督，使各项社保基金在安全可控的范围内运行。

二是促和谐，依法构建和谐稳定劳动关系。结合工作实际，通过加强劳动法律法规宣传、加强劳动合同签订和劳动用工备案、加强争议仲裁调解、加强劳动监察、加强欠薪问题治理、加强信访维稳工作等6个方面，全力构建和谐劳动关系。积极推动“互联网+监管”信息化建设，通过向社会公布企业劳动保障诚信等级评价结果和重大劳动保障违法行为，以及将相关企业违法信息推送至信用信息平台，实现部门间的联合惩戒。排查我县各类用人单位31家，重大劳动保障违法行为公布1家，移送门拒不支付劳动报酬案件1起，构建了“一处违法，处处受限”的监管机制。从源头指导企业规范用工管理，进一步规范企业与劳动者签订书面劳动合同，逐步推行企业与劳动者签订电子劳动合同，积极为企业完善规章制度等方面提供咨询服务。严格落实“双随机、一公开”执法检查方式，逐步建立劳动保障监察企业诚信档案，依据诚信等级依法对企业进行检查，坚决做到“无事不扰、有求必应”，切实增强企业诚信守法意识。积极引导企业外包项目落实保障农民工工资支付制度，督促主管部门和企业切实履行主体责任，规范企业从项目伊始实行分账管理，第一时间将隐患消化在内部，维护农民工合法权益。

三是优服务，依法打造高效便民营商环境。紧紧围绕创新服务方式、转变服务职能的要求，着力提升人社服务水平，优化效能形象。累计梳理公共服务事项70项，依法依规明确办事依据、规范服务流程、缩短办事时限、制定办事服务指南；认真落实人社系统“快办行动”，实现了从“管理者”到“店小二”的身份转变；重点聚焦3个方面24种行为，在全局推行了人社服务行为规范，制定了礼貌服务用语规范，让法治理念在潜移默化中入脑入心，提升工作人员依法办事服务能力。

始终坚持做好法治建设领域宣传工作，广泛宣传在抗击疫情一线和脱贫攻坚工作涌现的先进事迹、先进人物，教育广大党员干部树立正确的人生观、价值观；以宪法宣传日、“我为群众办实事”实践活动、防电信活动、主题党日、党员进社区活动等为载体，多次开展普法宣传，重点普及就业、社保、劳动维权等涉及群众切身利益的法规政策，切实增强群众法律意识；以多场警示教育活动、“三零”单位创建工作为载体，推进常态化法治宣传，教育广大党员干部树立安全意识、纪律意识、规矩意识、廉洁意识，确保意识形态健康向上，行风政风风清气正，营商环境和谐有序。运用创新形式广泛宣传，通过“新绛人社”微信公众号、政府门户网站等线上平台宣传人社法律法规政策，加治宣传力，提升普法知晓率。

下一步，我局将继续以习法治思想引领人社工作，坚持依法行政为根基，坚持推进劳动关系领域系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，综合施策确保农民工工资发放，切实维护劳动者合法权益；加强新就业形态劳动者权益保障，做好劳动监察和劳动人事争议调解仲裁，有效化解矛盾风险；坚持服务民生为核心，按照健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系的要求，深入推进社会保险制度改革，强化社保基金管理和监督，加强社会保险基金进、出、审、核、算各环节管理，保障基金安全；坚持优化营商环境为保障，落实人社领域“快办行动”，突出法治地位，发挥法治力量，提升人社窗口服务质量，促进人社法治建设向更高方向迈进。