沉阳市冬春季蔬菜储备工作实施方案深政办发2011114号
为贯彻落实国务院《关于进一步促进蔬菜生产确保市场供应和价格基本稳定的通知》（国发[2010]26号）精神，国家发展改革委联合印发的通知财政部、农业部、商务部《关于在北方大城市建立冬春季蔬菜储备制度的通知》（发改经贸[2011]252号）要求确保保障中心城区冬春季蔬菜供应，保持蔬菜价格基本稳定。 特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以关注民生为抓手，以全面推进新一轮“菜篮子”工程建设为主线，以保障市场供应、稳定较大波动为目标在蔬菜价格方面，大力发展冬季设施蔬菜生产，建立流通领域动态储备制度，逐步建立冬春季蔬菜储备长效机制，保障中部冬春季蔬菜供应和价格。城区基本稳定。
2. 基本原则
（一）坚持政府主导与市场化运作相结合
作为全市“菜篮子”市长负责制的重要组成部分，冬春季蔬菜储备工作由市政府组织实施，各区、县（市）及相关部门按照分工协调推进。劳动和责任。 同时，坚持市场化运作方式，依托重点企业实施动态储备。
（二）坚持保障日常消费与应急保障相结合
根据国家有关部门的具体要求，既要保证市场蔬菜的日常供应，又要在市场供应不足、蔬菜价格大幅波动、长期稳定的情况下保证蔬菜的进口和销售。建立冬春季蔬菜储备长效机制。
（三）坚持发展冬季蔬菜生产与流通领域动态储备相结合
生产过程中，要继续扩大设施农业规模，大幅增加设施蔬菜冬季生产面积和产量，保障我市冬春季节蔬菜产品供应。 在流通环节，要充分发挥骨干流通企业作用，选择蔬菜管理能力、仓储能力和仓储经验较强的蔬菜生产企业实施动态储备。
三、重点任务
（一）大力发展设施农业，建立设施蔬菜越冬生产基地
要进一步落实支持蔬菜生产的各项政策措施，继续鼓励一市三县特别是康平、法库、六饶等中低产农田地区大力发展设施农业和蔬菜生产。 切实加强设施蔬菜生产基地建设，重点抓好冬季大棚蔬菜生产，努力增加蔬菜产量。 鼓励支持蔬菜专业合作社和蔬菜种植大户利用现有条件，完善仓储储藏，为中心城市冬春季提供充足的蔬菜货源，有效保障我市冬春季蔬菜供应。
（二）引入市场化运行机制，建立流通领域冬春蔬菜储备基地
根据国务院相关要求，结合全市消费需求、市场供应和仓储企业实际能力，确定沉阳盛发果蔬批发有限公司、沉阳副食品集团为市冬春季蔬菜储备基地； 全市动态蔬菜储备5000吨，其中沉阳盛发果蔬批发有限公司储备4000吨，沉阳副食品集团储备1000吨； 储备品种为：土豆、洋葱、冬瓜、大白菜、萝卜，储备比例为4:4:5:5:2； 储备期为当年11月15日起至次年3月15日止，共4个月。
市政府设立蔬菜市场供应调节基金。 当市场供应出现紧急情况时，经市政府批准，启动调控预案。 以沉阳盛发果蔬批发有限公司、沉阳副食品集团等重点企业为监管依据，在一定期限内实施增量补贴，增加市场总量。 ，确保市场供应。
（三）规范豆芽生产和干菜供应，建立冬春蔬菜补充替代机制
借鉴国内先进城市的经验，豆芽生产已列入我市“菜篮子”工程，并采用全国最大的工厂化芽菜生产基地沉阳绿生源农副产品有限公司作为我市冬春芽菜生产储备基地。 按三个月芽芽产量计算，共需储备大豆、绿豆1800吨。
建立干菜储存机制。 市服务业委员会、副食品集团等单位负责选择符合一定条件的干菜经营企业。 主要收购和储存木耳、松茸、榛菇、白蘑菇、黄蘑菇、银耳、香菇、黄花菜、土豆等菌类。 干茄子、干云豆、干姜豆等干菜作为冬春蔬菜储备的补充品种，确保不缺货、常备库存。
四、保障措施
（一）制定应急预案，健全管控机制
结合我市实际情况和气候特点，完善冬春季蔬菜保护应急预案，以现有菜市场、超市为基础，在城区各区域建立配送中心，配备运输车辆形成完整的应急交通网络。 当冬春菜市场商品严重短缺，导致主要蔬菜供应紧张或大面积抢购、价格大幅上涨时，必须立即启动应急预案，采取应急处置行动维护市场经营秩序，保障市场主要菜篮子商品正常供应。
（二）加强市场监测，完善预警机制
各有关部门要做好市场监测、供需预测和预警预测工作。 每日采集主要批发市场和部分菜市场价格数据，全面掌握生产总量、流通总量、消费总量，进行数据汇总和综合分析，加快形成“及时监测、精准分析、科学预测”的预测。预测、快速反应”预警机制。
（三）加强监督检查，完善考核机制
各有关部门要切实加强冬春蔬菜储备监管，采取定期核查和不定期抽查相结合的方式，对储存企业和储备仓库进行检查，确保冬春蔬菜储备充足、优质、安全。补助资金的使用要保证专款专用。 对违规仓储企业，情节严重的，依法追究当事人和主要责任人的财务和法律责任，并取消其仓储资格。
市绩效考核部门要将区、县（市）冬春季蔬菜储备工作纳入全市绩效考核体系，量化考核指标，落实考核部门，确保冬春季蔬菜储备工作落到实处。地方。
（四）加大政策支持，加大资金投入
有关地区和部门要进一步落实支持蔬菜生产的各项政策措施，合理确定菜地最低数量，扩大速生蔬菜生产规模，提高当地供应能力。 要加快蔬菜批发市场、社区菜市场、冷链物流等农副产品流通体系建设，逐步增加蔬菜市场供应调节资金，充分发挥市场供应调节资金作用，确保市场供应。 金融机构要加大对仓储企业开展蔬菜收购、产业化经营等方面的信贷支持。
五、组织领导
（一）加强组织领导，健全工作机构
市政府成立了以市长为组长，分管农业和服务业的副市长为副组长，市发展改革委、服务业委、农业委领导等的市冬春蔬菜储备领导小组。委员会、财政局等单位为委员。 。 主要职责是：研究制定全市冬春季蔬菜储备工作规划和政策，协调解决工作中的重大问题，组织推进冬春季蔬菜储备设施建设，指导区、县（市） ）政府及市职能部门开展相关工作。 领导小组办公室设在市发展改革委，负责冬春季蔬菜储备的综合调度和协调。
（二）建立责任机制，明确部门职责
市发展改革委主要负责制定冬春季蔬菜储备实施方案，组织协调有关部门按照职责分工实施冬春季蔬菜储备，承担领导小组办公室日常工作。
市服务委主要负责流通领域冬春蔬菜储备基础设施建设，完善蔬菜应急运输网络和仓储设施； 制定流通领域冬春季蔬菜储备计划，选择储存企业和经营方式，制定冬春季蔬菜储备应急调拨。 拟协助市财政局制定蔬菜市场供应调节资金管理和使用办法。
市农委主要负责设施蔬菜生产基地建设，落实支持蔬菜生产的政策措施，加强蔬菜生产监测预警，发布种植信息，指导农户和企业搞好蔬菜生产，提高综合生产能力，丰富市场供给。
市财政局主要负责制定支持冬春蔬菜生产的财政补贴政策和制定蔬菜市场供应调节资金的管理和使用办法。
市物价局主要负责制定储备蔬菜价格和监测预警市场蔬菜价格。
有关区、县（市）政府主要负责本地区设施蔬菜生产基地和冬春季蔬菜储备基地建设。
