中央局会议定调！房地产市场供求关系发生重大变化

7月24日，中央局会议在谈及房地产市场时，首次明确提出，适应中国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策。

据了解，“中国房地产市场供求关系发生重大变化”是自2016年中央经济工作会议上首次提出“房住不炒”之后，在以经济形势和经济工作为主题的中央局会议上，首次就房地产市场的变化给出最新表述。

有业内人士认为，这是居民基本住房需求已得到满足、新房市场进入见顶后的回落阶段后，局会议对于房地产市场的一次新定调。亦有相关人士指出，房屋流通速度变慢，银行按揭余额减少等种种迹象表明，资金流向地产的时代结束了，开发商大规模储备地块的时代也结束了。

近年来，房地产市场持续遇冷。根据国家统计局发布的数据，今年上半年，全国房地产开发投资5.9万亿元，同比下降7.9%，为年内最大降幅。同期，全国商品房销售面积5.95亿平方米，同比下降5.3%，降幅连续两个月扩大；商品房销售额6.31万亿元，增长1.1%，增幅连续两个月缩小。

房地产作为直接影响砂石骨料用量的行业，其一举一动都备受砂石行业关注。在基建不振、地产走向低迷的情况下，砂石行业也陷入了需求持续走弱、价格下行等不利局面。此次会议的新定调对于正处于“严冬”的房地产与走势低迷的砂石行业而言，无疑带来了希望。

根据国家统计局发布的数据，今年1-6月，全国房地产开发投资5.9万亿元，同比下降7.9%，为年内最大降幅。同期，全国商品房销售面积5.95亿平方米，同比下降5.3%，降幅连续两个月扩大；商品房销售额6.31万亿元，增长1.1%，增幅连续两个月缩小。

对于这些数据变化，国家统计局新闻发言人付凌晖解读称，从中长期来看，我国房地产市场正从过去的高速发展转向平稳发展，这是由房地产市场发展阶段变化、市场供求关系调整决定的。

另外，据易居房地产研究院发布的数据，7月份房地产销售仍没有回暖的苗头。7月1日至7月20日，全国50个重点城市新建商品住宅成交面积为816万平米，环比下降33%，同比下降37%。

“我国房地产市场供求关系发生重大变化”是自2016年中央经济工作会议上首次提出“房住不炒”之后，在以经济形势和经济工作为主题的中央局会议上，首次就房地产市场的变化给出最新表述。

何谓房地产市场供求关系发生重大变化？其突出表现在于，近两年，房地产市场交易活跃度下滑，多地新房、二手房价格处于下跌通道，特别是今年4月份以来，房地产市场出现边际转弱迹象。这些现象的背后折射出一系列中长期因素的变化。

首先是房地产发展阶段的变化。中指研究院市场研究总监陈文静指出，2022年中国总人口首次下降，城镇化进程放缓，人均住房面积明显提升，户均接近1.1套住房，居民基本住房需求已得到满足，新房市场进入见顶后的回落阶段。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉观察到许多过去没有出现过的现象，比如：居民按揭买房的积极性下降，房价预期逆转，居民持有房产的意愿下降，房屋流通速度变慢，银行按揭余额减少等。种种迹象表明，资金流向地产的时代结束了，开发商大规模储备地块的时代也结束了。

房地产市场和行业出现重大变化的同时，相关管理政策也会发生根本性改变。李宇嘉认为，未来政策重点需要逐步从增量转到存量，从“有没有”转向“好不好”，政策方向也要从需求端刺激逐步转向供给侧改革。

在房地产新形势判断方面，局会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

此外，还要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。

据《华夏时报》消息，加大保障性住房建、推动城中村改造等内容都已经是局会议的“熟人”，早在4月28日的局会议中就被提出。对比来看，“房地产市场供求关系发生重大变化”以及“适时调整优化房地产政策”则是首次被提出。

诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪认为，适时调整优化房地产政策是当前“慢复苏”市场现状下的迫切需要，也释放出了房地产政策端仍具有较大调控空间的积极信号，预计接下来各地房地产政策调整力度将会有所加大，工具也将会趋于多元化。

另外，在金融支持方面，人民银行货币政策司司长邹澜表示，考虑到我国房地产市场供求关系已经发生深刻变化，过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间，金融部门也将积极配合有关部门加强政策研究，更好地支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。