珠海市人力资源和社会保障局

，劳动力供给不足，需求人数大于求职人数。2020年因疫情影响，线月才恢复开放，因此无法与去年同期进行对比。

2021年上半年，第二产业岗位需求19.31万个次，占比62.18%；第三产业岗位需求11.73万个次，占比37.76%。制造业企业岗位需求较多，第二产业岗位需求依然占据主导地位。

与去年同期相比，内资企业岗位需求量最高，占比69.16%；港、澳、台投资企业岗位需求量占比11.64%；外商投资企业岗位需求量占比9.77%，个体经营企业岗位需求量占比5.98%。

根据行业分类对企业岗位需求的统计情况，排名前3位的行业分别是制造业、教育、批发和零售行业；排名4－7位的分别是：住宿和餐饮业，租赁和商务服务业，居民服务、修理和其他服务业，房地产业。

需求岗位数量上，普工需求仍居所有岗位之首，6月普工及生产制造类员工需求近一万人，占我市企业需求岗位总数的17%，其次为技工、电子工程师、质检员、测试员等对技能要求比较高的工种，对岗位需求较多的企业类型主要为制造业企业。

从人力资源市场招聘情况看，2021年上半年，企业招聘岗位对学历的要求主要集中在高中以下，其中，对高中学历的需求占比达39.95%，其次为初中学历，占比19.67%。

2021年上半年，进场求职人员共14.49万人次，同比2019年同期，下降71.76%。疫情发生以来，各地市求职人员的数量均出现大幅下降，导致企业招聘压力增大。

进场求职人员中，男性与女性占比分别为56.36%和43.64%，超过五成的求职者是男性，男女比例存在一定差距。

由于5月下旬开始，广东广州、深圳、佛山等地陆续出现本土疫情病例，为做好疫情防控工作，从6月1日开始，市人才资源与就业服务中心举办的公益性现场招聘会暂停。因此本月企业需求和进场求职人数环比上月均出现较大幅度的下降，需求人数环比下降45.49%，求职人数环比下降39.12%。同时，求人倍率继续升高，本月求人倍率升至2.79。2020年因疫情影响，线月下旬才恢复开放，因此2-9月人力资源市场供求数据均无法与去年同期进行对比。同比19年，需求人数下降50.89%，求职人数下降81.15%，求职人数下降幅度较大。

疫情发生后，劳动者就近就地就业倾向明显，市场流动性有所减弱。同时，受平台经济蓬勃发展对制造业企业用工产生“挤出效应”等多方面因素影响，制造业企业劳动力供给不足的情况在一定时期内将常态化存在，求职人员的总体数量很难回复到疫情发生前的状态。根据目前对企业的调研情况来看，通过短时化和灵活性用工等途径，目前我市企业暂未出现大面积的缺工情况，但企业总体缺工问题短期内难以缓解。

（一）进一步加强就业形势监测。一是扩大监测范围。扩大样本数量，将企业监测样本数量提高至1000家；实行重点企业服务专员全覆盖，对用工量500人以上的企业均设置服务专员，并新增先进制造业、高新技术企业，对全市2786家企业全流程提供用工政策对接和协调服务，密切跟踪就业形势变化，加强形势预警预判。二是丰富监测维度。充分发挥市就业工作领导小组作用，进一步健全部门就业形势会商研判机制。除持续抓好用工规模、社保缴纳、员工流失等常规性就业数据监测外，结合企业用水用电、外贸进出口、金融存、纳税缴费、移动通讯等大数据比对分析，度开展重点行业、重点群体、重点企业经营情况监测，根据指标变化阈值，对生产经营可能出现困难的行业或企业启动部门联动机制，开展精准研判、精准施策、精准帮扶。三是开展走访调研。自5月开始，我局通过深入联系服务企业，建立完善“一企一策一台账”，“点对点”为企业精准推送人社政策红利。目前已开展13次联系服务企业走访调研活动，累计走访49家重点企业，为企业提供有效的帮助和指导。

1.招工方面内外发力。一是完善劳务对接机制。在市外劳动力资源丰富地区建立劳务工作站，通过建立劳务经纪人制度，网格化包保、精准摸查各村各户外出务工需求，点对点、面对面做好劳动力转移输入，尤其面向制造业企业重点推荐、精准推送，全力保障制造业企业用工需求。二是完善人力资源市场服务。“线上线下”联动搭建劳动力供需平台。优化“珠海职通车”公益性求职招聘系统，提供符合市场需求、功能齐全、实用便利的线上求职招聘服务；推进市人力资源服务产业园主园区如期投入使用，有计划、常态化举办线下市外人力资源招聘会，提供一站式、一条龙优质高效的人力资源服务。6月受疫情影响暂停的公益性现场招聘会将于7月12日重新恢复，每周一、三在目前我市最大的人力资源市场——珠海市南方人力资源公司汇生大厦举办公益性现场招聘会，服务企业招工需求。三是搭建共享用工平台。在国家规范小时工的前提下，探索建立灵活用工和共享用工服务平台，帮助企业解决季节性和临时性用工问题。四是加强“政校企”合作。深入挖掘市外、省外技工（职业）院校资源，签订合作协议，吸引更多技能型人才来珠就业。五是加大对企业用工的政策支持。对有组织从市外新引进劳动力的，按普工每人最高3000元给予劳务输入补贴；对引进技工院校学生顶岗实习的，按每人最高5000元给予顶岗实习补贴。

2.稳就业方面左右兼顾。一方面，要加强政策储备，精准施策；另一方面，要加强服务供给，精准服务。一是储备稳岗返还专项资金，部门会商对重点行业、重点企业经营指标变化达到一定阈值、坚持不裁员或少裁员的，按在岗职工人数的一定比例给予稳岗返还。二是从费基角度“中和”费率提高成本。暂不提高社保缴费工资基数，继续执行2019社保年度3376元标准；企业基本养老保险缴费工资基数下限设置5年过渡期，于2026年底完成向第一片区标准过渡；阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续至2022年4月30日。三是开展失业群体精准就业服务行动。对离校未就业高校毕业生、失业人员、脱贫劳动力等重点就业群体科学分类、建档立卡，有计划组织开展项目制、订单式就业导向精准技能培训，形成“申请—登记—服务—退出”闭环，全力促进我市失业人员实现再就业。